机器管招投标全面推广
AI裁判、智能评标、无差别执行……招投标行业正在经历一场前所未有的技术革命。
今年2月,湖南省率先启动“机器管招投标”系统全省试运行,以数智化技术重构交易规则,通过电脑代替懂人情世故的人脑,让招投标的所有参与主体都在“玻璃房”中接受监督和约束。自该机制试运行以来,全省已累计发布“机器管招投标”项目招标公告1040个,完成项目开评标640个。这项改革从试点到全面推广,已经深刻改变了招投标市场的生态。作为投标人,你是否已经感受到这些变化?该如何适应新规则,在新的竞争环境中脱颖而出呢?
1、"机器管"到底管什么?
"机器管招投标"并非简单地将线下流程搬到线上,而是通过技术手段重构招投标的核心环节,主要体现在以下方面:
招投标规则刚性执行
将招投标规则、流程转化成代码,系统无差别执行预设规则,不制定也不干预规则,最大限度减少人为干预。
招标文件自动编制
招标人登录系统,输入招标项目的建设内容、规模等基本信息,系统依据相关规定中由行业主管部门确定的资质、业绩牵引指标项,自动生成“数字化招标文件”。招标人无法人为抬高门槛或设置偏向性条款,有效堵塞“萝卜招标”漏洞。
评标流程优化
评标专家由系统自动抽取,客观分由机器直接打分,超90%的标准化评审内容由系统自动处理;主观分则采用随机组卷盲评;还上线了否决投标理由数字化目录清单,堵住“模糊废标”漏洞。
专家行为规范
评标专家随机抽取、异地评审;实行“一项目一考评”,对评标结果终身负责;专家公正履职承诺制、保密承诺制。
监管体系升级
应用区块链技术,对招标全环节的核心数据与操作痕迹实时同步上链,生成不可篡改的“数字指纹”并对外公示,同时多部门协同监管,形成责任闭环。一旦发现中标后违约、不签合同、围标串标等行为,会自动触发联合惩戒机制。
2、机器管招投标的六大变化
公平性大幅提升:"打不了招呼、打了招呼也没用"
过去,企业在参与招投标过程中,可能遇到实力足够却被莫名废标的情况,这也许是遇到了"萝卜招标"或人为设置的隐形门槛。
现在,"机器管招投标"系统通过模块化范本自动"拼装"招标文件,项目需要什么资质、业绩,机器精准关联,杜绝了人为抬高门槛,所有投标数据在"阳光房"公开,投标信息全省联动追踪,真正实现了"打不了招呼、打了招呼也没用"。
民营中小企业迎来春天
改革带来了更公平的竞争环境,民营企业成为了显著受益者。数据显示,自2025年2月"机器管招投标"全湖南省试运行以来,民营企业的参与率从88.27%提升至90.49%,中标率从73.65%显著提升至88.25%。
效率大幅提升:从"小时制"到"分钟制"
传统招投标过程漫长,现在得到了极大改善。
张家界市推行改革五个月内,累计完成37个项目,开标时间从原来的1小时缩短到20分钟,评标时间从8-9小时压缩至3-4小时,所有开评的工程项目中也没有出现质量安全问题或者工程烂尾的情况。
株洲市的实践同样证明了这一点:传统模式下需要9小时的评标工作,通过"机器管评标系统"压缩至3小时完成。系统自动处理了超过90%的标准化评审内容,专家只需聚焦机器评审不通过的评审点进行重点复核。
成本显著降低
"机器管招投标"不仅提高了效率,还大幅降低了项目成本。
张家界市在推行改革五个月内,节约资金超过2.4亿元,平均节资率超过36.6%。
长沙市试点项目平均节资率达19.93%,其中天顶消防站项目最高投标限价1623.56万元,中标价988.97万元,节资率高达39.09%。
废标理由透明化:告别“模糊否决”
过去,评标专家的"自由发挥"和"任性否决权"让不少投标人头疼。2025年7月,湖南在"机器管招投标"系统中上线了《评标委员会否决投标理由数字化目录清单》,将可能出现的否决情形细化成具体代码。
现在专家只能勾选清单内的预设理由,无法自行编造或补充,这就堵住了"模糊废标"的漏洞。即使专家勾选错了,系统会对评标专家否决投标行为实时监测预警,投标人还可当场向招标人、招标代理机构发起澄清说明,申请重新表决,最快当天就能纠偏。专家若不按规定评标造成评审结果错误,将受信用惩戒。
参与投标企业数量增多、范围更广
改革后,参与投标的企业数量更多、地域范围更广。例如中南大学湘雅二医院国家紧急医学救援基地土地平整项目,多达53家企业踊跃参与投标;长沙市工人文化宫原址新建项目—垃圾管道分类收集系统(暂估价)工程省外企业参与投标比例占35.71%,上升明显,反映出市场竞争度增大。
3、给投标人的四点建议
提前研究机器评标规则
·关注湖南改革动态,了解机器评审逻辑;
·研究标准化投标文件范本;
·建立适应机器评审的标书制作流程。
强化企业内部管理
·确保资质、业绩等信息的真实性,应对"一次录入、不可篡改"的严格管理;
·建立标书质量复核机制,避免内容、格式错误;
·培训团队适应电子化招投标要求。
调整投标策略
·从"关系导向"转向"实力导向";
·注重技术创新和方案优化;
·合理报价,避免恶性低价竞争。
善用澄清权利
·学习新规则下的权利保障机制;
·遇到问题及时提出澄清要求;
·通过合法渠道维护自身权益。