风险点：招标文件评分标准设置为特定投标人“ 量身定制 ”，是目前审计关注的重点。 一些招标文件中设置特定行政区域或特定行业的资质、荣誉、业绩门槛，或设置与项目实际需求无关但只有特定投标人具备的评分项。审计部门通过比对招标文件示范文本核查合规性，重点审查商务评分标准是否具有排他性、限制性条款。典型案例：某项目在招标文件中要求投标人必须具备某特定行业的业绩，而该业绩与项目实际需求并无直接关系， effectively 将其他潜在投标人排斥在外。审计方法 ：审计人员会仔细研究招标文件，揭示招投标条件设置不科学、不合理的问题，特别是那些要求提供非行业常规证明文件、设置过高资质资格要求的条款。防范措施：招标文件编制应公平合理，避免倾向性和隐蔽性条款。医院和国有企业应建立招标文件内部审查机制，确保条款公平、公正。风险点：串通投标是招投标领域最为常见的问题，审计部门每年移送的涉及招标投标领域的线索中，一半以上涉嫌串通投标。 投标人之间相互串通，通过协商确保某一个投标人中标；投标人与招标人或代理机构之间串通，通过非法手段防止其他投标人中标。审计方法：审计人员通过比对商务标、技术标，发现异常投标行为。 重点关注各投标人的投标文件是否异常一致，投标人共同投标的频次及中标率、陪标率等数据，以及投标人的委托代理人等关键人员是否交叉重合。利用大数据技术比对投标文件数据和投标人物理地址信息，可精准识别围标、串标等异常投标行为。防范措施：推广全流程电子化招投标，利用技术手段提高透明度。建立投标人行为分析系统，对异常投标模式进行自动预警。风险点：评标专家是招投标过程的“把关者”，但审计发现，在招标投标领域，评标专家履职不当、有失公正的问题时有发生。 部分评标专家打分存在明显倾向性，对不同投标人相同条件给出差异评分，甚至出现“人情分”“关系分”，导致评分结果失真。审计方法：审计重点关注评标专家是否对投标人投标信息进行充分审核以及评标记录中评审计分表是否存在异常等情况。 审查评标专家是否依据投标人实际情况进行打分，在同一评分事项中对不同投标人的打分是否存在不合理的地方。防范措施：推行“ 双盲评标 ”、远程评标等方式，最大限度压缩专家“控分”的操作空间。 建立评标专家考核退出机制，对存在违规行为的专家严肃处理。风险点：中标后合同的签订要严格按照招投标文件履行，不能脱离和背离招投标。 审计发现，部分项目存在签订的合同价高于中标价，或以补充协议的形式随意变更合同内容或签阴阳合同的问题。审计方法：审计人员会重点关注合同条款关于工程价款调整、变更签证、违约责任等内容的约定是否明确，以及合同签订是否响应招标文件实质性条款。 合同中关于工程价款调整、变更签证、违约责任等条款如果约定不明，双方容易在履行过程中产生分歧。防范措施：建立合同备案审查制度，确保合同条款与招标结果一致。严禁在合同签订过程中进行实质性内容谈判。风险点：施工过程中的工程变更如果缺乏合理依据、审批流程不规范，就可能出现施工单位通过不合理变更来 增加造价 获取不当利益的情况。 审计人员需要严格审查变更的必要性、变更手续以及对造价的影响。审计方法：审计部门会对金额大、受益企业指向明显的设计变更进行核实，确保变更真实、必要，防止不正当利益输送。 同时加强对变更材料的审查，确保材料质量符合规定标准，防止以次充好、虚报价格等问题。防范措施：建立健全工程变更审批制度，明确变更权限和流程。重大变更必须经过集体决策，并保留完整的审批记录。 工程招投标领域的审计监督已经形成了全链条、全覆盖的监管态势。从招标文件编制到标后履约，每一个环节都存在特定的风险点，需要招标采购人员高度重视。面对日益严格的审计监督，医院和国有企业的招标采购人员应熟练掌握相关法规政策，建立完善的内部控制系统，确保每一个招标项目都经得起审计检验。只有将风险防范意识贯穿于招标采购全过程，才能在审计风暴中立于不败之地。
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