政府采购行业采购规模逐年增加，代理机构数量增长更是迅猛，对于从业人员的需求也进一步加大。《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）第十一条规定“代理机构拥有不少于5名熟悉政府采购法律法规、具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力的专职从业人员；”很多代理机构认为专职从业人员就是交社保，也有的认为是交社保且有财政部门颁发的培训合格证。笔者认为，缴纳社保、拥有培训证不代表其熟悉政府采购法律法规，也不代表其具备具备编制采购文件的能力，或组织采购活动的能力。因为这三个方面的能力，需要项目数量的积累，以及对这个行业的热爱，持之以恒的政策法规积累。方可做一名合格的政府采购专职从业人员，具体怎么做呢？

 我认为分两步走，第一步：熟悉政府采购基本流程、了解基本的常用政策规定；第二步：总结优化流程、提高采购效率、深度学习政策规定。今天就详细探讨第一步，笔者认为刚入行的同行不妨从以下7个方面先入手积累。

一、政府采购常用的政策框架：

刚开始接触政府采购的同事，切忌贪多，拿一本政策汇编或者案例汇编，这会让很多人知难而退，觉得这个行业很难入门，其实不然，笔者认为，刚入行的同行可以在第1年把主要精力放在下面7部政策法规学习上：《政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称87号令）、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号，以下简称74号令）、《竞争性磋商采购方式管理暂行办法的通知》（财库〔2014〕214号，以下简称214号文）、各省财政厅发布的《政府集中采购目录及采购限额标准》、财政部门发布的《政府采购负面清单》。反复看、挑感兴趣的看、挑重点看、看不懂的就及时记录去请教其他同事或同行，不要留盲点不要心存侥幸，你认为复杂不可能用到的政策法规往往很快就会发生在你身上。

二、七种采购方式的适用情形、区别、发售公示时间节点、成交原则

这个环节是所有从业者必须要过的一关，一定要自己从心底里理解弄清楚，具体使用什么方式不限，但切忌蜻蜓点水、得过且过。因为这是编制相关表格和招标文件的之前的基础，是基本功，很多采购人也会咨询这方面的问题。

三、编制采购文件的步骤以及编制的依据，了解基本流程

项目的过程资料纸质文件上面的每个空，在填写时一定要多问几个为什么？填写的内容依据是什么？数据或者条款是不是最原始的出处？这样开始可能项目进度会比较慢，但是会养成一个良好的严谨的工作习惯，不容易出错，而且无形之中自己的基本功也增加不少，政府采购这行最大的忌讳就是“随意、我认为”。

每种方式的流程这个就不一一赘述了，刚开始就是坚决的不打折扣的执行公司规定的流程步骤，好的建议也可以及时提出。

四、弄清楚几个基本概念

什么是政府采购？资格性审查和符合性审查的范围？实质性要求是指？等凡是遇到一些高频名词，多问多查，收益匪浅。

《政府采购法》第二条规定：政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。要弄清楚就要进一步深究什么是国家机关？什么是事业单位？什么是团体组织？什么是财政性资金？什么是集中采购目录和采购限额？等等，关键的名词解释必须学会抠字眼，不能停留在文字表面。

资格性审查和符合性审查的范围？

这个就要结合《政府采购法实施条例》及其释义关于第十七条的解读，87号令第五十条、74号令第十六条、214号文第十六条，评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。这里的实质性要求，可以理解为招标文件中除过资格性要求之外的所有无效条款或者废标条款。也就是说资格性、符合性通过后原则上不能再对供应商的投标文件按无效文件处理了，当然87号令第六十条的情形以及资格性符合性审查错误除外。

实质性要求是指？个人认为实质性要求就是指“招标文件里的一些要求，如果供应商未做出实质性的明确响应按无效文件处理”，这里的“一些要求”就是实质性要求。当然这些要求一定要醒目标注。

五、询问、质疑、投诉的区别以及回复时间节点

1.询问：书面口头都可，3个工作日内回复；

2.质疑：需书面提出，7个工作日内答复，可要求一个环节同类问题一次提出，无调查取证的权利；

3.投诉：书面提出，30个工作日内答复，投诉正式受理可以暂停采购活动，可要求投诉人补证，可以调查取证及检测，非质疑投诉涉及内容但是发现有违法行为可以启动监督检查程序。

4.行政复议或者行政诉讼：投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

六、如何落实不同采购人的特殊要求

比如有的采购人档案要求保管两套，签订年度代理协议，含不要废标的，中标复函，打印两张，招标文件确认单有自己的格式。有的采购人要求档案保管一套，按照单个项目签订代理协议，未中标单位不保存，文件密封表有自己的独特要求等等。

其实要做的就是两点，首先准确梳理归纳，把每个人的要求弄清楚并且准确完整记录，其次确保共享以及使用时查阅方便，局域网共享或者群文件上传或手机收藏等方式确保信息共享以及提取方便。

七、抓住瞬息的灵感

政策法规不能一蹴而就，因为大多数同行法律专业毕业从事政府采购的毕竟很少，至少在陕西，了解的很多公司从业人员大学专业非法学，这里就有一个从头开始，重新积累学习的过程，政府采购涉及行业和政策繁多、分散还每年有更新或废止的。所以一定要养成一个随时随地积累收藏的习惯，即你觉得看到了一个新的规定或者文章或者案例等等发现可能对自己从业可能会有帮助或者之前的疑惑感觉突然解决了，那么首先想办法确保永久保存，推荐两种小技巧拍照截图或者微信QQ收藏。其次等腾出时间再去研究查证其真伪以及是可作为原始依据还是仅供参考。

因为如果专门给你时间空间，你未必静下心来看得进去，也未必能看到你想要的答案。所以一定要学会抓住瞬息的灵感。