“从优化营商环境的角度来看，CA互通互认可以降低供应商参与政府采购的成本，便于市场的统一和政府简政放权！

由于多数地方CA证书之间不兼容不互认，供应商进入不同交易系统，需要购买不同的CA。如果想参与全国政府采购项目，可能需要购买数十个甚至一百个CA，每个CA价格从100元到1000元不等，既繁锁又费钱。

半年前，国务院办公厅发布政策鼓励数字证书（CA）全国互认，投标人凭借一把“钥匙”可参与不同交易平台投标活动，离目标实现还有多远？

不同机构使用不同系统

根据《电子签名法》第十六条规定，电子签名需要第三方认证的，由依法设立的电子认证服务提供者提供认证服务。所谓电子认证服务提供者，即经由工业和信息化部许可后进行工商登记，符合《电子认证服务管理办法》的要求依法设立。

小编了解到，截至发稿，全国有54家机构获得电子认证服务许可，可提供CA业务办理服务。梳理发现，各省政府采购网站电子招投标系统，有的支持多CA互认，也有的仅支持1个CA。

“CA互通互认难，在于不同服务机构使用不同的系统，需要考虑兼容性、安全性等技术层面的问题。”一位业内人士告诉记者，目前天津政府采购领域和工程领域使用不同CA，在技术上已实现CA互通互认，主要在政府采购领域实现不同机构CA互认，尚未正式推广。

不同CA在不同项目中使用的智能密码钥匙型号不同，给多CA互认带来一定复杂性。另外，为实现电子签章互通互验，目前多个省份自定义互联互通接口标准，虽有效实现本省互通互认，但一旦跨省还是无法互通，未彻底实现目标。

国家部委加强管理，切实维护公平竞争的市场秩序，对包括国企、民企、外企在内的各类市场主体一视同仁。对垄断和不正当竞争进行规范治理，清理纠正地方保护、行业垄断、市场分割等不公平做法。（市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、国务院国资委等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）

具体措施：

1．推进公平竞争审查全覆盖，强化制度刚性约束，查处限制交易、阻碍商品和要素在地区间自由流通等滥用行政权力排除、限制竞争行为。依法查处企业低价倾销、价格欺诈等违法行为，加大对仿冒混淆、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为的监管执法力度。依法查处平台企业垄断案件，围绕医药、公用事业、建材、教育培训等重点民生领域开展反垄断执法，切实维护市场公平竞争秩序。（市场监管总局牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）

2．纵深推进招标投标全流程电子化，完善电子招标投标制度规则、技术标准和数据规范，推进各地区、各部门评标专家资源共享，推动数字证书（CA）全国互认，提升招标投标透明度和规范性。畅通招标投标异议、投诉渠道，清理招标人在招标投标活动中设置的注册资本金、设立分支机构、特定行政区域、行业奖项等不合理投标条件。（国家发展改革委牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）

信用体系建设相关 

坚持把“放”和“管”统一起来，把有效监管作为简政放权的必要保障。健全监管规则，创新监管方式，完善事中事后监管，深入推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”和信用风险分类监管，提高监管的精准性有效性。（国务院办公厅、国家发展改革委、人民银行、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）

具体措施：

3．年底前制定出台在市场监管领域推进企业信用风险分类管理的有关意见，推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理等结合，进一步提升监管精准性。（市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）

4．依法依规推进社会信用体系建设，制定发布全国公共信用信息基础目录、全国失信惩戒措施基础清单，根据失信行为的性质和严重程度，采取轻重适度的惩戒措施，确保过惩相当。（国家发展改革委、人民银行牵头，市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）