巡查常态化背景下卫健系统政府采购规范管理与采购内控制度建设暨医用耗材/试剂招标采购风险把控与采购招标全过程审计专题培训班

各有关单位:

2023年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强财会监督工作的意见》，要求加强对政府采购制度实施情况的监督，保障国有资产安全完整，规范政府采购行为。加强对财务管理、内部控制的监督，督促指导相关单位规范财务管理，提升内部管理水平。同年度一场力度“空前”的医疗反腐大戏正式上演，并呈现出愈演愈烈的态“一把手”的落马情况备受关注。7月21日，国家卫势。在本轮医疗反腐中，生健康委会同教育部、公安部、审计署、国务院国资委、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局、国家药监局，联合召开视频会议，部署开展为期1年的全国医药领域腐败问题集中整治工作。会上明确指出，要以“零容忍”态度坚决惩处腐败，并明确了此次开展全国医药领域腐败问题集中整治工作的重要对象。随着新一轮针对卫健系统反腐查处力度不断加大，医疗领域风腐问题不断隐形变异、迭代升级。“定制式”招投标、“规避式”委托采购等问题频现，单位年度预算如何编制，预算对采购的影响有哪些，如何规范采购，怎样规避采购过程中的法律风险。同时，从2023年12月新的一轮大型医院巡查工作也已开始，其中围绕法治建设运行管理特别提到采购制度和流程的建立，及公立医院内部审计制度落实和内部控制建设运行等情况。

结合以上背景和各卫生医疗机构的需求，我中心决定举办“巡查常态化背景下卫健系统政府采购规范管理与采购内控制度建设暨医用耗材/试剂招标采购风险把控与采购招标全过程审计重点案例解析专题培训班”本次培训由国家卫生健康委及系统内专家老师授课、答疑解惑，请各卫健委（局）医疗卫生单位收到文件后，积极参与并建议领导带队组织参加。

附件1：

培训须知

一、培训内容

（一）医疗卫生机构开展采购招标工作中政策要点解析

1.公立医院开展政府采购政策的把握与实践运用；

2.《政府采购需求管理办法》的解读与应用；

3.采购人主体责任清单解析。

（二）政府采购规范管理与热点难点问题解析

1.政府采购常用六种方式；(公开招标、邀请招标、单一来源、竞争性磋商、

竞争性谈判、询价)与评审办法的合理选择与运用;

2.框架协议采购的运用；

3.公立医院日常采购中常见问题答疑。

（三）公立医院采购内控制度的合理构建、完善与优化

1.采购专业术语界定及在各级(二乙至三甲)医院采购制度建设中的合理运用与医院制度与机制构建/重塑/完善与优化合理性建议；

2.各级医院管采分离改革重点、策略及合理化建议；

3.自采项目组织系列制度与优化内容；

4.各类合同拟制与管理制度、项目验收制度等；

5.医用设备购置全过程管理与实务操作；

6.医疗机构设备招标、采购实务操作与关键环节风险防控；

7.公立医院采购内控建设及风险点梳理（预算编制环节内控风险点；采购环节内控风险点；合同签订及履约验收内控风险点等）；

8.如何处理好医疗设备和耗材采购过程中捆绑、租赁、捐赠、投放;

9.院内零星采购实务操作要点和案例分析。

（四）关于医用耗材/试剂招标采购风险把控与难点分析

1.解读《医疗机构医用耗材管理办法》；

2.医用耗材、试剂招标采购有关政策；

3.医用耗材、试剂招标采购难点分析；

4.医用耗材、试剂招标采购需要把握的几点事项；

5.医用耗材、试剂招标采购几种采购方式介绍和案例分析；

6.专机与专用耗材试剂基本规律、种类及其在计划与采购实施环节中注意把控的问题与实施策略；

7.耗材尤其是高值耗材管理要求与模式以及在计划、采购、验收等环节关注

要点与风险把控、耗占比的理论剖析与医院落地执行建议；

8.医用耗材SPD供应链管理模式；

9.DRG/DIP支付形势下医用耗材价值管理策略。

（五）卫生健康系统采购招标全过程审计重点及典型案例解析

1.三年专项行动及近期巡视、审计监督中发现的典型案例;

2.政府采购核查重点内容与应对、专项审计方法及常见审计问题处理办法；

3.医院设备采购全过程审计(设备立项论证、预算审核、采购审批、组织采购、合同签订、设备验收和财务付款);

4.政府采购审计重点疏理及典型负面清单;

5.公立医院接受公益事业捐赠审计监督主要关注点；

6.财政部明令禁止作为政府采购评分项的要素。

二、授课专家及培训方式

邀请国家卫生健康委及系统内专家老师现场授课，结合真实案例进行剖析讲解，并进行现场答疑和互动交流，让与会人员有收获能实操。

三、培训对象

1.各级卫健委（局）分管领导及职能部门管理人员，各级医疗卫生机构行政主管部门,药械采购中心、疾控中心、卫生监督局（所）、血站、医学（卫生）院校、科研院所及其它卫生健康事业单位的分管领导及招标采购、纪检、审计、总务、财务等相关部门负责人、业务经办人员；

2.各级各类医疗卫生机构（医院）书记、院长、副院长，设备采购、耗材采购、物资采购、财务、审计、总务、后勤、药剂、纪检监察等部门负责人、业务经办人员；

【建议医院统一组织团队学习效果更好】

四、时间安排及地点

时间：2024年04月11日—13日（11日全天报到）  地点：太原市

时间：2024年05月16日—18日（16日全天报到）  地点：长春市

五、相关费用  

1.培训费：1980元/人（含培训、资料、场地、专家费、税费），食宿费用统一安排，费用自理。同一单位同一课题报名满五人可免一人培训费

2.招标采购师（高级）证书自愿申报：4800元/人（具体介绍详见附件2）。

注：本次培训由中招采培深圳教育咨询有限公司、河北初庸教育咨询中心及举办城市会议公司（详见报到通知）承办，并开具发票作为有效报销凭证。

六、联系方式:王老师13716637503

  报名邮箱：ztbcgpxzx@163.com