关于举办“国有企业招标采购合规管理暨审计巡视重点问题解析”专题培训通知

各有关单位：

去年底,国务院印发了《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕30号），明确政府采购和招投标不得限制保证金形式，不得指定出具保函的金融机构或担保机构；近日，国家发展改革委等13部门联合发布的《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》（发改法规〔2023〕27号），也对加快招标投标交易担保制度改革提出了明确要求；此外，国务院国资委持续开展的中央企业对标世界一流管理提升行动，也对中央企业招标采购管理提出了更高要求。

目前，国有企业招标采购活动依然存在采购人主体责任落实不到位，违法发包、串通投标、弄虚作假等违法违规问题。作为审计巡视部门重点关注的招标采购领域，如何依法依规开展国有企业采购管理，兼顾防范合规风险和实现降本增效两大目标，也是很多国有企业关注的议题。

为解决国有企业采购领域诸多难点、痛点问题，招投标采购培训网（www.ztbcgpx.com）与中招采培教育咨询中心决定举办“国有企业招标采购合规管理暨审计巡视重点问题解析”专题培训班。请各单位积极组织本单位及下属单位相关人员参加。

附件：1.培训安排    2.报名回执表

附件1：

培 训 安 排

一、培训内容

（一）国企采购招标政策规制及风险防范

1.国企必须遵循的招标采购相关法律法规规范性文件适用；

（1）国家各部委关于招标采购领域规范性文件解析;

（2）《中共中央国务院加快建设全国统一大市场的意见》对公共资源交易领域的影响分析;

2.《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》解析;

（1）国有企业招标采购相关规范性文件适用与解析；

（2）发改委等13部委发布1117号文件的背景与意义；

3.国务院国资委供应链体系相关政策文件解读与经验分享；

（1）国资委《关于开展采购管理提升对标工作有关事项》介绍;

（2）招标采购数字化转型探索与供应链管理经验分享;

（3）国有企业数字化供应链成熟度的分级评估与发展路径;

4.国有企业招标采购相关规范性文件适用与解析。

（二）国有企业依法必须招标项目操作实务与案例分析

1.依法必须招标项目的领域界定及法律风险防范；

（1）工程建设项目还是其他招标项目；

（2）资金来源或项目性质；

2.中标、合同签订、履行、绩效考核疑难问题解析；

（1）招标采购的定标、谈判与合同签订；

（2）招标采购合同的交底、履行、跟踪检查与纠偏调整；

3.投标文件受理条件及案例分析；

4.开标、评标与定标的组织及实务操作与案例分析；

5.招标采购合同管理与风险防范；

6.招标采购活动中的异议、投诉处理及案例分析。

（三）国企非招标采购项目流程优化及效能管理提升实务操作

1.团体标准《国有企业采购操作规范》（2023修订版）解读与应用；

(1)国企采购的法律适用与合规体系；

(2)新版《国有企业采购操作规范》规定的采购流程和通用要求；

(3)新版《国有企业采购操作规范》对供应商的分级分类管理规定；

(4)新版《国有企业采购操作规范》规定的采购组织模式；

(5)新版《国有企业采购操作规范》规定的采购方式；

2.《国有企业服务采购操作规范》团体标准解读；

（1）国有企业服务采购和其他采购的联系与区别；

（2）国有企业服务采购的采购策划、采购组织和采购实施；

（3）国有企业服务采购的采购监督和采购评价；

（4）国有企业服务采购采购方式、评审办法、评审因素的选择;

3.区别于招标，谈判采购、询比采购和直接采购的原理、特点以及适用情形；

4.国有企业生产经营物资采购组织、相关问题处理及案例分析；

5.企业集中采购与分散采购的适用范围和操作难点，如何规避需求不一致及时效问题。

(四)国有企业生产经营物资采购实务操作与案例分析

1.国有企业生产物资竞争性采购方式:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等；

2.国有企业生产物资采购需求制定及案例分析；

3.国有企业采购文件编制及案例分析；

4.国有企业生产物资采购组织、相关问题处理及案例分析；

5.国有企业生产物资采购一次采购失败及其后续处理办法；

6.国有企业生产物资采购人、评审委员会构成、责任、注意事项；

7.国有企业运营采购活动的监督管理。

（五）国有企业招标采购审计、监督热点案例探析

1.招标采购审计依据；

2.纪检监察部门在资审、开标、评标、处理投诉等环节应该注意的重点；

3.招投标采购活动八类违法行为及监督依据；

4.违法行为投诉处理信息公开的法律依据及其基本程序和案例分析;

5.国企采购合规管理主要内容及审计巡视中发现问题的应对措施；

6.招标采购前、中、后期的风险管控重点。

二、培训对象

各国有企业从事投资决策、招标采购、物资采购、基建、供应链管理、企业管理、纪检监察、财务审计、法律等部门相关负责人；各招标代理、项目管理、设计院及造价咨询机构相关人员。

三、授课专家及培训方式

邀请国家发改委、中国招标投标协会、中国物流与采购联合会等参与国家采购招标政策制定，且业内具有较深理论和实践功底的资深专家结合亟待解决的热点问题、经典案例，进行全面、系统、深入的讲解和研讨。

四、课程收益

1.明确国有企业依法必须进行招标的项目范围；

2.熟练掌握招投标全过程的各个环节的操作要求，防范相关的法律风险；

3.教学过程中运用大量具有实战意义的案例，厘清国有企业招标的工作思路，从而能举一反三，快速梳理不同标的物的招标策略。

五、时间及地点

时间：2023年12月21日—25日（21日全天报到）地点：哈尔滨

六、相关费用

培训费：3600元/人（含培训、资料、场地、专家费等）；

住宿统一安排，费用自理。