新形势下招标采购评审专业能力提升技巧

第一讲：评标专家的能力建设

1. 招标投标法律法规知识：（1）评标专家应掌握的常用法律法规；（2）招标投标制度

2. 专业技术知识：（1）产品知识；（2）技术标准、技术规范

3. 职业素养

二、招标投标项目审计监督的风险

1.依法必须进行招标的项目监察审计重点；

 2.企业自愿采购项目监察审计重点；

（一）招标前的风险点

(1) 招标技术参数

(2) 招标方案编制

(3) 招标条件落实

(4) 招标代理的委托

  （二）招标中的风险点

(5) 招标文件编制

(6) 招标公告与招标文件发售阶段风险点及防控

(7) 现场踏勘与投标预备会的风险

(8) 招标文件澄清补正

(9) 投标文件提交（保证金缴纳）

(10) 开标、评标阶段的风险点及防控

(11) 定标阶段的风险点

(12) 其他非招标采购方式的风险点及防控措施

(13) 是否为供应商畅通了救济通道

 （三）招标后的风险点

(14) 合同商务谈判

(15) 履行验收

(16) 合同变更、中止及终止注意事项

(17) 款项支付

三、评标专家的警示案例分享（以“视频、实际评标的案例”作为讲解主线）

（1）评标专家携带通讯工具进入评标室

（2）未完成评标，擅自拿通讯工具与家人或单位同事联系；

（3）应当予以回避的案例

（4）评标专家把“评标”当作生意经；

（5）异常低价审查机制的启动权；

（6）不能适应电子化评标、拖延评审时间的案例；

（7）计算的价格分数录入错误；

（8）评标打分表小计分计算错误；

（9）主观分协商打分的案例；

（10）与投标人串通的案例。

第二讲：评标专家能力模型

一．评标专家能力模型

1．金三角能力模型

2．德的思维：1）法律意识；2）纪律观念；3）职业素养；4）工作态度

3．学的思维：1）书本上学；2）同行间学；3）评标中学；4）工作中学

4．专的思维：1）专业知识；2）行业技能；3）软件操作；4）语言表达

案例分析：评分标准明显不合理，评标专家必须遵照执行吗？

二．评标专家的权利和责任

1．评标专家的权利

2．评标专家的责任

三．评标专家的管理

1．建立评标专家选拔标准

2．建立专家评标考评制度

3．建立评标专家培训制度

4．建立评标专家退出机制

第三讲：评标专家实务操作技能与案例分析

一．评标全流程实务操作及案件详解

1．评标流程

1）评标过程的全流程图

2）评标专家参与的核心过程

2．评标专家的回避

1）评标专家需要回避的若干情形

2）评标专家回避后的处理办法

案例分析：以下四种情况，评标专家应当回避吗？

3．评标委员会组长的选择与权利

1）组长选择的两大要求（否定业主/自由推选）

2）组长的基本职责、权利与禁忌

4．招标文件的查看及三大要点

1）查看资格性要求

2）查看实质性条款

3）查看评分标准

5．投标文件的资格性和符合性检查

案例分析：以下30种情况，评标委员会否决投标人是否正确？

6．投标文件的详细评标

1）客观分的评标原则与方法

2）主观分的评标原则与方法

3）投标人澄清的操作方法与禁忌

7．编写个人评标报告

8．组长起草汇总报告

案例分析：个人的评标结论与小组的总体结论有分歧时，应该如何处理？

二．评标过程中的各类实践问题及应对策略

1．招标文件常见的违法违规问题与处理

1）指定品牌、型号

2）以特定区域的业绩、奖项作为加分条件

3）以特定行业的业绩、奖项作为加分条件

4）设定的中标条件与评审条件与项目需求无关

5）限定投标人所在注册地

案例分析：招标文件违法违规时，评标专家应当如何处理？

2．评标专家出现分歧时的处理办法

1）举手表决法

2）保留独立意见法

3．评标过程中常见的违法违规问题与处理

1）招标人发表倾向性意见

2）专家向招标人征询确定中标人的意向

3）擅自改变评分标准或不按评分标准规定的方法评标

案例分析：招标人向评标专家作出暗示性意见，评标专家应该如何应对？

4）暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明

4．否决投标人的场景

1）资格性证明材料不全或过期

2）实质性条款不响应

案例分析：否决投标后，有效投标人少于三家，评标委员会可以继续评标吗？ 

5．投标人串通投标的行为及认定

1）属于投标人相互串通投标的5种情形

2）视为投标人相互串通投标的6种情形

课堂练习：以下八种情况，评标委员会可以认定投标人之间构成串通投标吗？

6．投标人弄虚作假行为的认定

1）使用伪造、变造的许可证件；

2）提供虚假的财务状况或者业绩；

3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

4）提供虚假的信用状况；

案例分析：投标人的技术指标与招标需求存在偏离，但却承诺无偏离，专家如何处理？

7．投标人超低报价的认定

1）法条“低于成本”，成本如何认定？

2）低于成本是否一定否决？

案例分析：评标是否有权要求投标人的上游供货商出具成本说明？

第四讲：课程总复盘

1．待解问题答疑

2．现场互动活动：课程知识点复盘

3．现场学习情况的小组评分统计