一、培训内容

（一）医疗卫生机构采购招标最新政策法规要点难点解析

1.《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026 年）》解析；

2.《关于完善医药集中带量采购和执行工作机制的通知》（医保发〔2024〕31 号） 结余留用政策、核心内容及创新举措解析；

3.结合国家卫健委财务司最新的《卫生健康行业内部审计基本指引（试行）等7个工作指引》解读；

4.大型医用设备绩效、高值医用耗材、采购管理、建设项目、合同管理、内部控制评价等；

5.财政部关于开展2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作通知（财库〔2025〕14号）的解读与剖析。（发现典型案例剖析警示)；

6. 财政部《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知（征求意见稿）》解析；

7. 财政部《关于进一步提高政府采购透明度和采购效率相关事项的通知》（财办库〔2023〕243 号）解析；

8.《2025 年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》解析；

9.医疗领域腐败和不正之风和大型医院巡查工作重点和案例分析；

10.进口产品采购程序与操作实务；

11.公立医院接受捐赠政策背景、相关知识、工作要求、审计监督及风险管理。

（二）关于医用设备、耗材、试剂招标采购风险把控与难点分析

1.设备购置需求如何确定、如何进行科学论证及评审。

2.设备（国产、进口）采购方式选择、审批流程及重点把握及风险防范到货验收管理及付款标准制定医疗设备维护、维修采购与合同管理。

3.历史遗留（设备捆绑、赠送、投放等）问题处置技巧与策略

4.解读《医疗机构医用耗材管理办法》；

5.医用耗材、试剂招标采购几种采购方式介绍和案例分析；

6.医用耗材、试剂招标采购难点及医用耗材SPD供应链管理模式；

7.医用耗材、试剂招标采购需要把握的几点事项；

8.专机与专用耗材试剂基本规律、种类及其在计划与采购实施环节中的问题；

（三）后勤、基建、信息化项目采购招标法律适用及实务操作和案例分析

（四）公立医院采购内控制度的合理构建、完善与优化

1.采购专业术语界定及在各级(二乙至三甲)医院采购制度建设中的合理运用与医院制度与机制构建/重塑/完善与优化合理性建议；

2.医院采购制度与价值取向、管采分离改革与剖析建议;

3.医院紧急采购的适用情形、流程与制度建设要点;

4.各类合同拟制与管理制度、项目验收制度等；

5.预算编制环节内控风险点：编制政府采购预算、采购形式的确定、采购方式的确定、编制采购计划等；

6.医疗卫生机构政府采购内部控制建设中难点问题解析及应对策略；

7.如何处理好医疗设备和耗材采购过程中捆绑、租赁、捐赠、投放;

8.院内零星采购实务操作要点和案例分析。

9.招标、投标、开标、评标、中标、签订合同、履约、验收等各个环节合规管理与 风险管控；

10.近年来国家卫健委巡查、专项审计中政府采购内控案例分析解读；

（五）医院采购需求管理

1.采购需求管理概述和制度建设

2.采购需求标准建设

3.采购需求调查实施流程（重点）

4.采购需求审查要点（难点）

采购管理常见问题解答

1.关于代理机构问题

2.关于保证金

3.关于政府采购预算

4.关于投标人的报价合理性问题

5.关于是否可要求配件必须是原厂原装

6.关于采购项目的属性

7.关于信息化项目采购问题（采购需求、方式操作）

8.医用耗材管控要求

9.政采与招标的区别

讨论 1：需要招标其他情况

讨论 2：可以不招标的情况

讨论 3：工程招投标中暂列金额和暂估价的问题

10.政府采购示意图

11.政府采购框架协议采购、合作创新采购方式运用

12.政府采购操作流程要求

（六）卫生健康系统采购招标全过程审计重点及典型案例解析

1.穿透式监管“五大监管”（机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管）；

2.公立医院巡查、审计、专项检查如何贯通运用穿透思维；

3.公立医院政府采购最新审计案例全景透视（结合巡视、巡查、中央资金、专项审计实例，典型案例全景展示、违规行为深度剖析、审计方法与技术应用、整改措施与经验总结）；

4.如何利用穿透式监管方法完善本单位内控机制建设，预防潜在风险；

5.公立医院接受公益事业捐赠审计监督主要关注点；

6.预算执行审计方法与技巧（审计评价意见、审计发现的问题、审计建议、审计发现问题的撰写等）；

7.如何处理供应商质疑处理和投诉/及答复法律文书写作；

（七）大型医院巡查

围绕大型医院巡查运营组的巡查要点，从以下九个方面：财务管理、预算管理、资产管理、成本核算、政府采购、内部控制、合同管理、内部审计、社会捐赠，运用实际案例讲解常见问题及如何进行风险防控

二、授课专家及培训方式

邀请国家卫生健康委及系统内专家老师现场授课，结合真实案例进行剖析讲解，并进行现场答疑和互动交流，让与会人员有收获能实操。

三、培训对象

1.各级卫健委（局）分管领导及职能部门管理人员，各级医疗卫生机构行政主管部门,药械采购中心、疾控中心、卫生监督局（所）、血站、医学（卫生）院校、科研院所及其它卫生健康事业单位的分管领导及招标采购、纪检、审计、总务、财务等相关部门负责人、业务经办人员；

2.各级各类医疗卫生机构（医院）书记、院长、副院长，设备采购、耗材采购、物资采购、财务、审计、总务、后勤、药剂、纪检监察等部门负责人、业务经办人员；

四、时间安排及地点

时间：2025年10月23日—26日（23日全天报到）  地点：南京

五、相关费用  

1.培训费：2180元/人（含培训、资料、场地、专家费、税费、午餐），食宿费用统一安排，费用自理。