卫健行业纪检监察与行风建设、内审实务与风险防范专题培训

各有关单位： 

   党的二十大以来，习近平总书记一系列重要讲话，提出了做好新时代新征程纪检监察工作的重要思路、重要要求，勾勒出纪检监察工作的基本职能、关键举措，为深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展指明了科学路径、提供了行动指南。医疗行风建设工作是国家卫生健康委落实全面从严治党要求、强化行业监管的一项重大决策，是推进卫生健康行业发展、深化医药卫生体制改革的重大制度安排。2021年以来，国家卫健委陆续印发《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）》、《医疗机构工作人员廉洁从业“九项准则”》《2022年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》等，是严格落实“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”行业治理主体责任的担当体现。

  同时，为不断提升行业内部审计工作水平，充分发挥内部审计“治已病、防未病”作用，国家卫健委印发了《进一步加强卫生健康行业内部审计工作的若干意见》。2022年4月，国家卫健委继续开展“公立医疗机构经济管理年”活动，也要求公立医疗机构聚焦重点领域、关键环节，进行风险识别和评估，明确措施，精准防控，健全机制，保障公立医院健康可持续运行。

  为做好卫生健康单位纪检监察、行风建设工作，深入贯彻落实国家相关文件精神，解决内部审计“干什么”、“怎么干”、“怎么用”的问题，聚焦公立医疗机构内部控制建设，结合审计及巡查工作重点“把脉问诊”，破“瓶颈”解难题，精准对症“下药”，推进加快管理模式和运行方式转变，进一步提高管理的科学化、规范化，推动公立医院实现高质量发展。

一、培训内容

（一）二十大精神引领下纪检监察及党风廉政建设工作新篇章；

（二）卫健行业内部审计及经济责任审计实务；

（三）公立医院内部控制体系建设及运营风险防范；

二、授课专家

 邀请卫生健康委、国家会计学院及具有丰富经验的专家、学者现场授课，结合经典案例和实例分析，并进行现场答疑和互动交流；邀请标杆医院相关专家进行实操案例与经验分享；

三、培训对象

（一）卫生健康行政部门主管领导及纪检、党务、纠风、审计、财务等管理干部及相关人员；

（二）各级医院、疾控中心、卫生监督所、急救中心、血站等单位的主管领导及纪检、党务、纠风、审计、财务相关管理干部及相关人员；各大医学院校纪检、党务等相关部门干部及业务人员。

                                                                                              培训内容大纲

（一）二十大精神引领下纪检监察及党风廉政建设工作新篇章

1. 卫生健康系统党风廉政建设新战略、新举措；

2. 新时代下医院纪检监察机构职责、定位与作用；

3. 纪检视角下医院廉政文化建设体系的构建；

4. 纪委监督重点内容及难点问题解析；

5. 执纪审查程序、方法及技巧；

6. 信访、举报线索处置与管理；

7. 如何对同级党委和党组织开展监督以及如何推进单位权力运行监控机制建设；

8. 纪检监察部门在政府采购中如何发挥监督作用、风险防控、问题线索处置方法与技巧；

9. 医疗行风建设主要内容；

10. 医疗卫生行风建设九项准则的新解读；

11. 如何加强医疗行风建设及典型行风案例解析；

（二）卫健行业内部审计及经济责任审计实务

1. 《进一步加强卫生健康行业内部审计工作的若干意见》要点解读；

2. 卫生健康系统经济责任审计新规政策解读；

3. 疫情常态化下经济责任审计的重点难点；

4. 经济责任审计的程序与方法运用；

5. 经济责任审计评价与责任界定实务操作；

6. 经济责任审计报告要点与结果运用；

7. 行政、事业单位领导干部经济责任审计的内容分析；

8. 公立医院院长经济责任审计内容分析；

9. 领导干部经济责任审计等审计工作的重点与方法；

10. 卫生健康单位经济责任审计典型案例分析及专项审计实操（经济责任审计、预算执行和财务收支审计、转移支付资金专项审计，重大政策落实情况审计、重大建设项目全过程跟踪审计、大型医用设备审计和医用耗材、政府采购、内部控制、合同管理专项审计等）；

11. 卫生健康单位审计发现的问题类别及整改措施；

12. 解读分享国家卫健委年报审计工作方案、具体要求、审计重点、案例分析；

13. 中央八项规定专项审计的重点、热点难点；

（三）医院经济责任审计要点及案例分析

1. 内控体系建立及执行上的问题；

2. 收入和支出管理方面存在的问题；

3. 执行“收支两条线”管理及其他收入上缴相关规定方面存在的问题；

4. 执行招投标或政府采购规定方面存在的问题；

5. 科研项目管理和经费使用方面存在的问题；

6. 资产管理方面存在的问题；

7. 经济活动授权管理和收益分配管理方面存在的问题；

8. 会计核算方面存在的问题；

（四）公立医院内部控制体系建设及运营风险防范

1. 《公立医院内部控制管理办法》解读；

2. 公立医院内部控制建设中存在的问题评析； 

3. 公立医院内部控制管理职责；

4. 风险评估管理；

5. 单位层面控制（单位层面内部控制建设内容、工作程序、多部门参与及制衡机制、完善内部管理制度、加强关键岗位管理、信息化建设）；

6. 业务层面控制（预算业务内部控制、收支业务内部控制、采购业务内部控制、资产业务内部控制、建设项目内部控制、合同业务内部控制、医疗业务内部控制、科研业务内部控制、教学业务内部控制、互联网医疗服务业务内部控制、医联体业务内部控制管理、信息化建设业务内部控制）；

7. 内部控制报告（主体责任、编报原则、编报程序、编报内容、报告使用等）；

8. 内部控制评价与监督；

9. 公立医院内部控制体系的构建与管理实践经验分享；